以禁军大统领徐宗文出任扬州刺史，原扬州刺史会稽王司马道子升迁为八公之一的司徒，录尚书六条事不变。
无疑，这项人事调动在朝野引起了不小的波澜。
经过领军营哗变之事后，百官对于徐宗文这个屠夫没有任何的好感。
但，以改兼赈，两难自解的赈灾之策不是谁都能想出来的。
而如今，却出自一个他们鄙夷的武夫之手，现实着实是狠狠的给了他们一个巴掌！
朝堂滚滚诸公尸位素餐，反倒是不如一个赳赳武夫了。
徐宗文提出的以改兼赈，两难自解具体法子是招募裁撤的禁军将士，给与禁军体制内相同的军饷，参与抢修钱唐毁坏的堤坝，按月发放银钱。
这样既解决了无事生非，喜欢闹事的裁撤兵丁的乱象，又能在根本上对治理钱唐水患起到一定作用，造福于民。
所谓的以改兼赈，两难自解
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